3月9日，在全國政協記者會上，全國政協委員黃潔夫、胡曉義等圍繞保障和改善民生的重點任務答記者問。

全國政協委員、人力資源和社會保障部原副部長胡曉義在會上表示，“老齡化的腳步越來越清晰，老齡化的鐘聲越來越緊迫。”

此外，關于養老產業，全國政協委員、中國人體器官捐獻與移植委員會主任委員黃潔夫表示，如果把醫養結合型的養老產業都發展起來，國家可能增加1000萬就業的指數，這對經濟發展十分重要。

據國泰君安研報預測，中國養老產業在2020年將迎來5萬億元的市場空間。

老齡化步伐加快帶來挑戰

國家統計局發布的數據顯示，2016年我國60周歲及以上人口2.3086億人，占總人口的16.7%；65周歲及以上人口1.5003億人，占總人口的10.8%。2016年，全國老齡化人口增加了近千萬。

值得注意的是，今年1月，國務院印發《國家人口發展規劃（2016~ 2030年）》中的預期目標為，人均預期壽命由76.3歲（2015年）增至79歲（2030年）。

與此同時，老齡化步伐加快也帶來了一些挑戰。在養老基金方面，胡曉義表示，就當下而言，養老保險基金是收支平衡略有結余，但也確實存在兩個突出的結構性矛盾。“一是橫向上，養老基金的地區分布不平衡，有的地方出現了當期支付的缺口；二是縱向上，老齡化加劇，我們未來養老基金支付的壓力可能會越來越大。這兩個挑戰都是嚴峻的。”

目前，政府已經采取了一系列應對措施。

胡曉義介紹說，包括實施全民參保計劃來擴大覆蓋面，改善撫養比，包括進一步提高基金的統籌層次，在更大范圍內化解地區間不平衡，進一步完善繳費和待遇支付的政策，讓群眾更加了解多繳多得的機制。也包括要增加外部的資源供給，增加財政投入，部分國有資本充實社會保障基金，還有通過投資運營來增加收益等。

醫養結合解決老人看病難

我國老年人口數量日益龐大的同時，另一個問題是，全國養老機構數量嚴重不足。

黃潔夫指出，我國老齡社會還有一些和世界不同的特點：首先是未富先老；其次是一個家庭一個孩子，撫養比例比較高；另外，還有空巢化、失能的比例也比較高。所以，給社會帶來較大壓力。今年的政府工作報告中，特別提到支持社會辦養老服務，特別是提到了要做醫養結合養老。

“養老服務一定要跟醫改結合在一起。”黃潔夫認為，現在有一些老年病人，由于慢性病、癌癥、心腦血管疾病、心理障礙等疾病，由于醫院床位有限，這些老年人進院十分難。將養老和醫改結合在一起，把三級甲等大醫院的資源下沉到地方去，把三甲醫院的品牌和一些空置的二級醫院和鄉鎮醫院結合起來，轉型成為醫養結合的養老服務產業，就能解決入院難的問題。同時，讓醫養結合、養老服務業發展起來，可以為經濟發展增添一個新的增長點。

國務院近期發布的《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》中提出完善醫養結合機制。統籌落實好醫養結合優惠扶持政策，深入開展醫養結合試點，建立健全醫療衛生機構與養老機構合作機制，建立養老機構內設醫療機構與合作醫院間雙向轉診綠色通道，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料以及臨終關懷一體化服務。